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党的十八大以来加强党内法规制度建设的基本经验_论文

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中国特色社会主义 总第109期 党的十八大以来加强党内法规制度建设的基本经验 郭 玮 摘 要 : 党的十八大以来, 坚持以党章为根本遵循, 目标导向与问题导向相结合, 是加强党内法规制度建设的 方向要求; 坚持从重点治标走向重点治本, 是加强党内法规制度建设的发展趋势; 坚持继承传统与开拓创新相结合, 是加强党内法规制度建设的基本原则; 坚持全链条协同*衬诜ü婀ぷ鳎 是加强党内法规制度建设的*肪; 坚持依法治国与制度治党、 依规治党统筹* 一体建设, 是加强党内法规制度建设的基本方法。 关键词: 党 内 法 规 ;制 度 建 设 ;制 度 治 党 ;基 本 经 验 中图分类号: D21 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 =1672-3163(2017 )05-00068-04 党的十八大以来,以***同志为核心的党 中央把党的 制 度 建 设 作 为 管 党 治 党 的 根 本 之 策 , 贯穿于党的思想建设、 组织建设、 作风建设和反腐 倡廉建设中,以自我革命的精神和法治思维解决 管党治党失之于宽、 失之于松、 失之于软的问题, 创造性地提出了一系列新思想新观点新举措, 成 为马克思主义政党学说在中国发的新 ***总 法治 建设, , [ 1 ] ,从 , 为新 制 了 _ 、 坚持以党章为根本遵循, 目标导向与问题 收 稿 日 期 : 2017-06-06 导向相结合, 是加强党内法规制度建设的方向要求 党的十八以来, 中央把制治党、 在治 政的 中 决策 ,把 , i 、 法制度建设作为面从严治党的根本 中 央 党 法 规 制 建 设 的 点和 长远的关系, 问题 、 党 党 法 制 系中, 党 和 于党 、 , 党的根 本 大 法 , 是管党治党的总章程。 于 党 、 于 党 , 在党内法制 的 、 法、 在党 中 , 于 , 党内法 、 来 十 》 和《 中共产党 点, 一和重点、 , 面从严治党 治党 党 。 成 须坚 、 一体 党 地体现了以党为根本 出, 制度治党、 和 党内法规制度建设 治党 了 义 、主 和 本 系、 推动党的 , 指 是全面从严治党的长远之策、 根本之策” , 法规*ㄉ璧 地 建党内法规制 为治 政的 八 届 六 中 会 审 议 通 过 的 两 党 法 : 《 关于新 形势下党内政治生活的若干 作 者 简 介 : 郭 玮 (1983-), 男, 河北蔚县人, 中共上海市松江区委党校讲师, 主要从事基层党建理论研究。 68 中国特色社会主义 2017年第5 期 党内监督条例》 , 就是把党章内容中有关党内政治 生活和党内监督的要求进行实化、 细化、 具体化, 推动党内政治生活和党内监督的制度化、 规范化、 程序化。 一方面, 为抓紧建立和完善主干性、 支撑性党 内法规制度, 加快形成内容科学、 程序严密、 配套 完备、 运行有效的党内法规制度体系, 坚持在实践 基础上, 理念先导, 制度先行, 中央明确了新形势 下党内法规制度建设的总体要求、 、 导 和 基 主要 基形成涵盖党的建设和党的 制度体系的框架基本形成, 不断构建不敢腐、 不能 、 基 2016年 1 2 月 , 中央印发《 中共中央关于加强 党内法规制度建设的意见》 , 新形势下党内法规 制度建设进行了顶层设计和系安排, 提 1+4” 党内法规制度体系新框架,成为党内法规理论的 创新 。这一理论创新,凸 了 党 章 的 统 领 地 , 勾勒依规治党的“ 四梁八柱” , 契 了 面 从 严治党新常态下党的领导和党的建设的基本布 局 , 推动形成完善的党内法规制度体系具有重 要指导用 。 的 制 ,夯 实 面 从 严 治 党 的 制 度 根 党治党需要的党内法规制度体系框 架, 使党内生活更加规范化、 程序化, 使党内民主 制度体系更加完善,使 权 运 行 受 更 加 有 效 的 制和监督, 使党政的制度基础更加 建党1 0 0 年 基础。 度明 一方面, 在党内法规制定实践中, 始终突出 导 制度立 规制度 , 、 行 、 实中 了 在的 系 性、 , 确 性 , 配套法 的制度合 , 一 法 规 , 为使每一 、 性和 , 强 架 , 为到 面建成内容科学、 程序严密、 配 , 党内法规制度建设 明 加 快 、 其中, “ 1” 指党章, 是最根的党规党 法 ,在党内具有最高权威性和最大约束力; “ 4” 指 党的组织法规制度、 党的领导法规制度、 党的自身 建设法规制度和党的监督保障法规制度四板 块。 党的组织法规制度, 主要 是 将 “ 主体” 作为调 整 象 , 规范党的各级组织的产生、 任务和职责, 目 的 在 夯 实 管 党 治 党 、治国理政的组织制度基 础 。主 要 包 括 1990年出台的《 中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》 、 1994年 的 《 中国共产党地 方组织选举 条例》 ,还包括 条例》和 2017 2015年 出 台 的 《 中国共产党党组工作条例》 、 2016 年的《 中国共产党地方委员 年的《 中国共产党 整 象 , 关条例》 。 套 完 备 、运 行 有 效 的 党 内 法 规 制 度 体 系 下 坚 实 , 尤其是基础主干性党内法规 上 ,无法形成上下紧密 实践 的要 求 , , 一些法规制度冲突重复、 制度老化严, 明 党内法规都紧扣主题、 法 性 、 党的导法规制度, 主要 是 将 “ 行为” 作为调 外” , 规范党的导和政活动, 各方的领导核心作用提 为党发挥总揽全局、 二、 坚持从重点治标走向重点治本, 是加强党 内法规制度建设的发展趋势 治标是反腐, 治是形成不敢腐、 不能腐、 不 想 腐 的 制 。党的 与制度治党 要进和成效 制 , 中央坚持 建党 ,党内法规制度体系建设 中央党内法规制定工 供 制 度 证 。主 要 包 括 2011年的《 中国共产党军 队委员 战



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